РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
«КОНСТАНТИНОВСКИЙ РАЙОН»
АДМИНИСТРАЦИЯ КОНСТАНТИНОВСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В соответствии с постановлением Администрации Константиновского района от 16.08.2010 № 773 «О разработке муниципальной долгосрочной целевой программы «Развитие туризма в Константиновском районе Ростовской области на  2011-2013 годы»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить:

1.1. Муниципальную долгосрочную целевую программу «Развитие туризма в Константиновском районе Ростовской области на  2011-2013 годы» согласно приложению 1.

1.2. Методику оценки эффективности муниципальной долгосрочной целевой программы  «Развитие туризма в Константиновском районе Ростовской области на  2011-2013 годы» согласно приложению 2.

2. Постановление вступает в силу с 01.01.2011 года и подлежит опубликованию в  газете «Донские огни».

3. Объемы и источники финансирования программных мероприятий подлежат корректировке в течении всего периода реализации программы, в том числе исходя из возможностей бюджета Константиновского района.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы администрации Константиновского района  Т.И. Логвинову.

Приложение 1
к постановлению Администрации
Константиновского района
от 29.10.2010 № 1217

ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

«РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В КОНСТАНТИНОВСКОМ РАЙОНЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2011-2013 ГОДЫ»

РАЗДЕЛ I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Туризм представляет собой одну из наиболее доходных и интенсивно развивающихся отраслей мирового хозяйства, играет важную роль в обеспечении устойчивого социально-экономического развития большого числа стран и регионов. Туризм – межотраслевая сфера экономики, направленная на удовлетворение потребностей населения в полноценном отдыхе, свободном передвижении, восстановлении и развитии его духовных и физических сил, с одной стороны. С другой – она влияет на определение возможных направлений развития отраслей, попадающих под влияние мультипликативного эффекта от туризма и привлечения инвестиций.

Существенный толчок развитию туризма дали важнейшие политические решения, принятые руководством российского государства в 2004-2009 гг., что положительно отразилось на формировании конкурентоспособной национальной туристской индустрии и значительно активизировало деятельность регионов в направлении развития сферы туризма.

В Константиновском районе туризм остается одной из стратегически значимых задач, для реализации которой применяется программно-целевой подход на муниципальном уровне.

Туристическим брендом донского края является маршрут «Серебрянная подкова Дона». Он сформирован из маршрутов, условно проходящих по трем «подковам»: большой, средней и малой. Наш город Константиновск включен в маршрут «Большая подкова» который проходит через г. Таганрог – г. Ростов на Дону - г. Новочеркасск – г. Шахты – г. Белая Калитва – г. Каменск -Шахтинский – г. Миллерово – ст. Вешенская – г. Морозовск – г. Цимлянск – ст. Романовская – г. Константиновск – и замыкает круг г. Азов.

В соответствии с Федеральным законом  от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления получили полномочия по созданию условий для развития туризма в территориях, что позволило им разрабатывать и принимать соответствующие муниципальные программы. Так, в 2008 году была разработана и утверждена муниципальная целевая программа «Развитие туризма в Константиновском районе Ростовской области на 2008-2010 годы».

Привлечение инвестиций на развитие существующих и создание новых объектов туристско-рекреационного назначения и в целом на развитие инфраструктуры позволит удовлетворить отлаженный спрос на недорогой, но комфортный отдых туристов в Константиновском районе, создание дополнительных рабочих мест, увеличение объемов налоговых поступлений в бюджет района.

Развитие донского туризма,  позволит самой энергичной и предприимчивой части населения Константиновского района найти свою нишу в сфере туруслуг, спрос на которые будет расти по мере создания современной туристской инфраструктуры и конкурентоспособных предложений на этом рынке. Это обусловлено стимулирующим воздействием сферы туризма на такие секторы экономики, как информатизация и телекоммуникации, строительство и сельское хозяйство, производство товаров народного потребления и другие.

Рост индустрии туризма способствует притоку кадров в отрасль. Высокий уровень профессиональной подготовки становится важным элементом корпоративной культуры.

При обеспечении высокого качества услуг и конкурентоспособной цены внутренний туристский рынок способен сформировать активный спрос на донской турпродукт, для продвижения которого важно продолжить работу по формированию представления о Константиновском районе как о благоприятном районе для туризма и отдыха.

Туризм для Константиновского района сегодня может и должен стать той уникальной возможностью, которая позволит возникнуть, окрепнуть и успешно развиваться стабильному, высокодоходному и устойчивому малому и среднему бизнесу.

РАЗДЕЛ II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы. Целевые индикаторы и показатели

Основной целью Программы является формирование конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию района и обеспечивающей широкие возможности для удовлетворения потребностей  граждан в туристских услугах.

Для достижения цели намечается решить следующие задачи:

1) создание благоприятных экономических условий для развития туризма, в том числе туристской инфраструктуры и привлечения инвестиций в туристскую отрасль;

2) повышение конкурентоспособности донского туристского продукта, обеспечивающего позитивный имидж и узнаваемость Константиновского района на туристском рынке посредством развития новых направлений въездного и внутреннего туризма.

Целевые индикаторы реализации мероприятий программы:

Увеличение числа прибывающих в Константиновский район и российских туристов в планируемом периоде на 10%.

Создание дополнительных рабочих мест в сфере туризма;

Прирост объема платных туристских услуг, оказываемых субъектами туриндустрии на 30%.

РАЗДЕЛ III. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение Программы

В соответствии с целями и задачами Программа включает мероприятия для ее реализации, сроки и объемы финансирования которых приведены в таблице 1.

Общий объем финансирования реализации программных мероприятий составляет - 7063,3 тыс. руб., в том числе по годам реализации:

2011год – 2382,6 тыс. рублей;

2012 год – 2306,9 тыс. рублей;

2013 год –2373,8 тыс. рублей.

средства областного бюджета – 89,0 тыс. рублей, из них:

2011 год – 89,0 тыс. рублей;

средства Бюджета Константиновского района – 160,2 тыс. рублей, из них:

2011 год – 73,1 тыс. рублей;

2012 год – 56,4 тыс. рублей;

2013 год – 44,8 тыс. рублей.

средства бюджетов поселений, предусмотренные на финансирование мероприятий муниципальных программ развития туризма на 2011-2013 годы, отражены в нормативных правовых актах представительных органов местного самоуправления;

внебюджетные источники - средства участников из числа организаций - соисполнителей Программы, финансирование которых осуществляется из внебюджетных источников,  - 6800,0 тыс. рублей, из них:

2011 год – 2220,5 тыс. рублей;

2012 год – 2250,5 тыс. рублей;

2013 год – 2329,0 тыс. рублей

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке.

РАЗДЕЛ IV. Нормативное обеспечение Программы

В процессе реализации Программы  могут разрабатываться и приниматься нормативные правовые акты, необходимые для осуществления Программы.

РАЗДЕЛ V. Механизм реализации Программы

Муниципальным заказчиком Программы является администрация Константиновского района.

Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств областного бюджета в объемах, предусмотренных областной целевой программы «Развитие туризма в Ростовкой области на 2011-2013 годы» и установленных на эти же цели областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств бюджета Константиновского района в объемах, предусмотренных муниципальной долгосрочной целевой программой «Развитие туризма в Константиновском районе Ростовкой области на 2011-2013 годы» и установленных на эти же цели решением Собрания депутатов «О бюджете Константиновского района» на очередной финансовый год и плановый период.

Средства бюджетов поселения, предусмотренные на финансирование мероприятий муниципальных программ развития туризма на
2011-2013 годы отражены в нормативных правовых актах представительных органов местного самоуправления;

Внебюджетные средства включают собственные средства исполнителей Программы.

Исполнители Программы направляют ежеквартально в отдел социально-экономического развития, торговли и бытового обслуживания отчет о финансировании и освоении проводимых программных мероприятий, утвержденный постановлением администрации Константиновского района от 17.09.2009 №1123 «О Порядке принятия решения о разработке муниципальных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации муниципальных долгосрочных целевых программ».

Контроль реализации Программы осуществляет Администрация Константиновского района.

РАЗДЕЛ VI. Оценка эффективности социальных последствий от реализации Программы

Оценка эффективности муниципальной программы осуществляется в соответствии с методикой оценки эффективности (приложение 2 к постановлению) и утверждается в составе ежегодного отчета о ходе работ по муниципальной целевой программе.

Ключевые показатели, характеризующие состояние туристской индустрии района, по итогам реализации Программы в 2013 году изменятся следующим образом:

увеличение числа прибывающих в Константиновский район туристов на 10 процентов;

создание дополнительных рабочих мест в сфере туризма;

прирост объема платных туристских услуг, услуг гостиниц и аналогичных средств размещения и специализированных средств размещения на 30 процентов.

Приложение 2

к постановлению Администрации

Константиновского района

от________№ _________

Методика

оценки эффективности муниципальной целевой программы «Развитие туризма в Константиновском районе Ростовской области на 2011-2013 годы»

Методика расчета показателей, характеризующих состояние туристской индустрии района, по итогам реализации Программы представлена в таблице 2.

Таблица 2.

Расчет показателей, характеризующих состояние туристской индустрии района осуществляется следующим образом:

Бюджетная эффективность Программы определяется как отношение фактического объема средств, выделенных на реализацию Программы в отчетном периоде, к запланированному в Программе:

При значении показателя эффективности  100 % и достижении или превышении установленных значений показателей, характеризующих состояние туристской индустрии района, по итогам реализации Программы  - реализация Программы считается эффективной.

При значении показателя эффективности  100 % и недостижения установленных значений показателей, характеризующих состояние туристской индустрии района, по итогам реализации Программы  - реализация Программы считается неэффективной.

При значении показателя эффективности  менее 100 %  и достижении или превышении установленных значений показателей, характеризующих состояние туристской индустрии района, по итогам реализации Программы  - реализация Программы считается высокоэффективной.

При значении показателя эффективности  менее 100 %  и недостижения установленных значений показателей, характеризующих состояние туристской индустрии района, по итогам реализации Программы, значения указанных показателей корректируются на процент показателя эффективности.

Список условных сокращений:

Таблица 1

СИСТЕМА ПРОГРАММЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

<*> -  Средства, предусмотренные на финансирование мероприятий  программ развития туризма на 2011-2013 годы в нормативных правовых актах  органов местного самоуправления.
<**> -  Объемы внебюджетных средств носят прогнозный характер.