|
О реализации Государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» |
21.09.2019 19:03 |
31 мая 2019 года постановлением Правительства Российской Федерации № 696 утверждена Государственная программа Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», которая дополнена принципиально новыми мероприятиями. Цели Программы: — сохранение доли сельского населении в общей численности населения Российской Федерации на уровне не менее 25,3 процента в 2025 г. (в 2017 году (базовый год) — 25,7 процента) (В Ростовской области- 32 % сельское население, к 2030 году — 32%); — достижение соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств до 80 процентов в 2025 г. (в 2017 году (базовый год) — 67 процентов) (В Ростовской области это соотношение составляет в 2017 году — 69,7 %, в 2018 году — 69%, к 2030 году — 80%); (домашние хозяйства — совокупность лиц, проживающих в одном жилом помещении как связанных, так и не связанных отношениями родства, совместно обеспечивающих себя пищей и всем необходимым для жизни; располагаемые ресурсы — совокупность расходов домохозяйств и суммы сбережений, сделанных домохозяйствами). — повышение доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах до 50 процентов в 2025 г. (в 2017 году (базовый год) — 32,6 процента) (В Ростовской области это доля составляет 40 % (экспертная оценка), к 2030 году — 41%). Планируется участие Ростовской области во всех мероприятиях новой госпрограммы. 1. При реализации мероприятий по улучшению жилищных условий предусмотрено 3-направления: 1.1 предоставление социальных выплат в размере 70% от расчётной стоимости жилья на строительство (приобретение) жилья, в том числе путём участия в долевом строительстве, гражданам РФ, проживающим и работающим на сельских территориях либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там. Участники — граждане, работающие в АПК (и ветеринарии), социальной сфере. Очерёдность из 4-х групп: 1. Работающие в агропромышленном комплексе, строительство жилья; 2. Работающие в социальной сфере, строительство жилья; 3. Работающие в агропромышленном комплексе, приобретение жилья; 4. Работающие в социальной сфер, приобретение жилья. В каждой из указанных групп очерёдность определяется в хронологическом порядке по дате подачи заявления, с учётом первоочередного предоставления социальных выплат: а) гражданам, имеющим 3 и более детей; б) гражданам, ранее включённым в списки участников подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий»; в) гражданам, начавшим строительство жилых домов (квартир), в том числе путём участия в долевом строительстве, за счёт собственных (заёмных) средств. 1.2. предоставление субсидий из федерального и областного бюджетов муниципальным районам на строительство жилья, представляемого гражданам РФ, проживающим в сельской местности по договорам найма жилого помещения — это новое направление. Цель — закрепление и привлечение квалифицированных кадров для работы в сельской местности. Эта поддержка интересна сельхозтоваропроизводителям, желающим вкладывать в строительство жилья для своих работников. Обязательное условие — участие работодателя в финансировании части затрат на строительство жилья. Доля средств работодателя и муниципального образования будет установлена на областном уровне в размере не менее 20% от расчётной стоимости жилья (с предложением: 5 %- средства района и 15% — работодатель); Обязанность по разъяснению гражданам условий и порядка обеспечения их жильём в соответствии данной господдержкой возложена на органы местного самоуправления и работодателей, заключивших трудовые договоры с гражданами. Очерёдность предоставления жилья по договору найма определяется в хронологическом порядке то дате подачи заявления о включении в состав участников мероприятия. По условиям орган местного самоуправления совместно с работодателем, заключившим трудовой договор с гражданином, заключают с подрядной организацией договор подряда на строительство жилого помещения или договор участия в долевом строительстве жилых домов. В отношении такого помещения, оформляется свидетельство о праве муниципальной или долевой собственности соответственно. На аналогичных условиях заключается договор с гражданином о порядке владения, пользования и распоряжения жилым помещением, а также по изменению и расторжению такого договора. Жилые помещения предоставляются гражданам в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения, В указанном договоре предусматривается право гражданина по истечении 5 лет работы по трудовому договору с работодателем на приобретение указанного жилого помещения в свою собственность по цене, не превышающей 10 процентов расчётной стоимости строительства жилья (выкупная цена жилья), а по истечении 10 лет — по цене, не превышающей 1 процента выкупной цены жилья. Существенными условиями договора найма жилого помещения, являются; а) работа нанимателя жилого помещения у работодателя по трудовому договору (осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности) в течение не менее 5 лет на сельских территориях, на которых предоставляется жилое помещение, со дня оформления договора найма жилого помещения; б) право гражданина трудоустроиться на сельских территориях в пределах субъекта Российской Федерации, в котором гражданину предоставлено жилое помещение (жилой дом) на условиях найма жилья, в срок, не превышающий 6 месяцев, в случае если право собственности на долю работодателя в общей собственности на жилое помещение (жилой дом) переходит к другим лицам и приводит к расторжению трудового договора, заключённого гражданином с прежним работодателем. В случае несоблюдении нанимателем жилого помещения этих условий, он лишается права приобрести жилое помещение в свою собственность по выкупной цене жилья. 1.3. Ещё одним новым мероприятием государственной программы предусмотрено предоставление гражданам, проживающим на сельских территориях, льготных жилищных (ипотечных) кредитов на строительство жилья и на обеспечение домовладений инженерными коммуникациями. Ставка по данным льготным кредитам от 3% до 5%. Порядок в настоящее время ещё не утверждён. 2. Новое направление — субсидии сельхозтоваропроизводителям области — возмещение до 30% фактически понесённых затрат на обучение молодых специалистов в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Минсельхозу России, и по оплате труда и проживанию студентов во время практики. Документы, подтверждающие расходы, предоставляются сельхозтоваропроизводителями в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области для субсидирования.
3. Обеспечение сельских территорий инженерной, транспортной инфраструктурой, благоустройство. Все объекты должны быть включены в генеральный план поселения.
В новой Госпрограмме по инженерной инфраструктуре предусмотрено: 3.1. предоставление субсидии муниципальному образованию на строительство объектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку. Обязательно наличие проектно-сметной документации (ПСД). Комплексное обустройство площадок под компактную жилищную застройку включает строительство на конкретной площадке внутрипоселковых сетей: — газификации — водоснабжения — водоотведение — автомобильной дороги и тротуара — уличного освещения — благоустройство Важным условием включения объектов в программу является реализация в этих муниципальных районах инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса. Под инвестиционными проектами в сфере АПК понимается — осуществление товаропроизводителями капитальных вложений, связанных со строительством (реконструкцией, модернизацией) объектов производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, приобретением сельскохозяйственных животных, техники и оборудования, в процессе которых создаются рабочие места. К инвестиционным проектам относятся проекты, реализуемые в течение 3 лет, до подачи заявки на участие в программе, а также проекты, находящиеся на стадии реализации или подготовки к реализации в течение 2 лет после предоставлении заявки на участие в программу. 3.2. предоставление субсидии муниципальному образованию на благоустройство сельских территории. Размер субсидии составляет 2,0 млн рублей и не более 70 % от стоимости проекта. В проекте обязательно участие населении (трудовое) и бизнеса (техника, материалы, финансовое). К финансированию принимаются проекты но следующим направлениям: — создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок, площадок для занятии адаптивной физической культурой и адаптивным спортом для лиц с ограниченными возможностями здоровья; — организация освещения территории, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений, в том числе с использованием энергосберегающих технологий; — организация пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллея, дорожек, тропинок; — обустройство территорий в целях обеспечения бесперебойного передвижения инвалидов и других маломобильных групп населения; — организация ливневых стоков; — обустройство общественных колодцев и водозаборных колонок; — обустройство площадок накопления твёрдых коммунальных отходов; — сохранение и восстановление природных ландшафтов и историко- культурных памятников. Проект разрабатывает администрация муниципального образования (сельского поселения и Территориальное общественное самоуправление (ТОС)). Необходимо получить положительное заключение госэкспертизы по проверке достоверности применения сметных нормативов. 3.3. Мероприятие по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования с твёрдым покрытием. Условие — дорога должна вести к общественно значимым объектам сельских населённых пунктов. Исполнителем данного мероприятия на федеральном уровне определено Федеральное дорожное агентство и на региональном уровне соответственно Министерство транспорта Ростовской области. 3.4. Новое мероприятие — комплексный проект «Современный облик сельских территории». Цель — обеспечение создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности. Основные направления: строительство, реконструкцию, модернизацию и капитальный ремонт объектов социальной и культурной сферы (дошкольные образовательные и общеобразовательные организации, амбулаторно-поликлинические учреждения, фельдшерско-акушерские пункты, офисы врачей общей практики, учреждения культурно-досугового типа, спортивные здания и сооружения), строительство социокультурных и многофункциональных центров; приобретение новой автомобильной техники и оборудования для обеспечения функционирования существующих объектов социальной и культурной сферы, указанных в настоящем пункте, в том числе автобусов, санитарного транспорта, мобильных медицинских комплексов. оборудования для реализации проектов в области телемедицины; развитие водоснабжении (строительство и реконструкция систем водоотведения и канализации, очистных сооружений, станции обезжелезивания воды, локальных водопроводов, водозаборных сооружений) развитие жилищно-коммунальных объектов (строительство блочно-модульных котельных иперевод многоквартирных жилых домов на индивидуальное отопление); развитие энергообеспечения (строительство, приобретение и монтаж газопоршневых установок, газгольдеров, распределительных газовых сетей, строительство сетей электропередачи внутри муниципальною образования, строительство уличных сетей освещения населённых пунктов (при обязательном использовании энергосберегающих технологий); развитие телекоммуникаций (приобретения и монтаж оборудования, строительство линий передачи данных, обеспечивающих возможность подключения к сети «Интернет»). При строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов обязательно наличие проектно-сметной документации. При приобретении техники, оборудования стоимость определяется на основании проведённого запроса коммерческих предложении производителя. В этом мероприятии важным условием является реализация в этих районах инвестиционных проектов и привлечение не менее 10 % от стоимости объектов внебюджетных средств (средства работодателей), Минсельхозом России но данному направлению при рассмотрении проектов введена бальная система оценки, которая формируется по показателям. Основные показатели — привлечение внебюджетных источников до 10% от стоимости проекта и наличие инвестиционных проектов с создаваемыми новыми рабочими местами. Участие бизнеса — разработка проектно-сметной документации с обязательной передачей в муниципальную собственность для дальнейшего строительства за счёт федерального, областного и местного бюджетов. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано разработать н утвердить аналогичные региональные программы. |